U Srbiji se pokreće proces izrade nove Strategije za zaštitu potrošača, što otvara prostor za značajne reforme u ovoj oblasti. Stručnjaci ističu potrebu za efikasnijim sistemom zaštite i predlažu konkretne mere za unapređenje prava potrošača.
Potreba za zaštitom potrošača u svetlu novih izazova
Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine Republike Srbije pokrenulo je postupak javnih konsultacija za izradu Strategije za zaštitu potrošača za period 2025-2030. godine. Ovaj potez dolazi u trenutku kada se istražuje potencijalno dogovaranje četiri velika trgovinska lanca oko cena, što dodatno naglašava važnost efikasne zaštite potrošača.
Predstavnici udruženja potrošača i stručnjaci u oblasti trgovine jednoglasno ističu neophodnost unapređenja sistema zaštite potrošača. Njihovi zahtevi, koji se ponavljaju godinama unazad, uključuju uvođenje kolektivne tužbe, omogućavanje potrošačkim organizacijama da samostalno testiraju proizvode, kao i razmatranje imenovanja Zaštitnika potrošača, po ugledu na instituciju Zaštitnika građana.
Izazovi u testiranju proizvoda i potreba za reformom
Nenad Bumbić, predsednik udruženja "Zaštita potrošača" iz Beograda i autor emisije Potrošački savetnik, ukazuje na problematičnu praksu u testiranju proizvoda. Trenutno, proizvođači sami biraju laboratorije koje će kontrolisati kvalitet njihove robe, što Bumbić slikovito poredi sa situacijom u kojoj bi vozači birali saobraćajce koji će ih kontrolisati.
Ovakav sistem otvara prostor za potencijalne zloupotrebe i ne garantuje objektivnu procenu kvaliteta proizvoda. Bumbić predlaže da se ova praksa promeni kao jedan od prvih koraka u implementaciji nove Strategije za zaštitu potrošača.
Kolektivna tužba kao ključni mehanizam zaštite
Drugi značajan problem koji ističu stručnjaci je nedostatak mogućnosti pokretanja kolektivne tužbe u Srbiji. Za razliku od SAD, gde ovaj pravni instrument postoji, srpski potrošači su primorani da pojedinačno podnose tužbe u slučajevima masovnih kršenja njihovih prava.
Bumbić navodi primer neopravdano uvećanih računa za grejanje, komunalije ili druge usluge, gde bi kolektivna tužba omogućila efikasnije rešavanje problema. Trenutno, svaki korisnik mora pojedinačno da podiže tužbu za naknadu štete, što dovodi do preopterećenja sudova i neefikasnog rešavanja sporova.
"Bez kolektivne tužbe smo u situaciji da se kraduckanje isplati, pogotovo ako se računi 'napumpaju' za nekoliko stotina dinara," objašnjava Bumbić, dodajući da potrošači često shvate razmere štete tek na godišnjem nivou.
Prednosti uvođenja kolektivne tužbe
Nebojša Lazarević, osnivač Centra za evropske politike (CEP) i bivši pomoćnik ministra trgovine i usluga, detaljnije obrazlaže prednosti kolektivne tužbe:
- Omogućava rešavanje velikog broja istovrsnih zahteva u jednom sudskom postupku
- Sprečava "cunami" pojedinačnih tužbi, kao što je bio slučaj sa sporovima oko bankarskih kredita
- Okuplja snage oštećenih potrošača, stvarajući relevantan pritisak na velike trgovačke igrače
- Efikasnije je i jeftinije za pojedinačne potrošače
Lazarević ističe da je postojeći sistem potrošačkih tužbi u Srbiji skup, neefikasan i neizvestan za pojedince, te ne sprečava trgovce da nastave sa kršenjem prava potrošača.
Ocena trenutnog stanja zaštite potrošača
Prema mišljenju Nenada Bumbića, Srbija nije značajno napredovala u oblasti zaštite potrošača od 2011. godine. Jedini primetan napredak ostvaren je preuzimanjem, odnosno "prepisivanjem" direktiva Evropske unije. Ovo ukazuje na potrebu za suštinskim reformama i aktivnijim pristupom u kreiranju politika zaštite potrošača.
Lazarević se slaže da postoji potreba za "osvežavanjem" pravila zaštite potrošača, ali naglašava i važnost jačanja institucionalnih mehanizama zaštite. On predlaže nekoliko ključnih koraka:
- Poboljšanje modela finansiranja potrošačkih organizacija
- Uvođenje instituta kolektivne tužbe
- Razmatranje mogućnosti uspostavljanja posebne nacionalne institucije Potrošačkog ombudsmana, odnosno Zaštitnika prava potrošača
Budućnost zaštite potrošača u Srbiji
Nova Strategija za zaštitu potrošača predstavlja priliku za značajno unapređenje prava i položaja potrošača u Srbiji. Ključni elementi koje stručnjaci predlažu uključuju:
- Uvođenje sistema nezavisnog testiranja proizvoda
- Implementaciju mehanizma kolektivne tužbe
- Uspostavljanje institucije Zaštitnika potrošača
- Poboljšanje finansiranja i kapaciteta potrošačkih organizacija
Implementacija ovih mera mogla bi značajno unaprediti položaj potrošača i stvoriti efikasniji sistem zaštite njihovih prava. Međutim, ključno je da se ove reforme sprovedu sveobuhvatno i uz punu podršku nadležnih institucija.
U zaključku, nova Strategija za zaštitu potrošača predstavlja priliku za suštinsko unapređenje prava potrošača u Srbiji. Uvođenje kolektivne tužbe, nezavisno testiranje proizvoda i uspostavljanje institucije Zaštitnika potrošača mogli bi značajno ojačati položaj potrošača i stvoriti pravedniji tržišni ambijent.