Pitanje ozakonjenja nelegalno izgrađenih objekata u Srbiji ostaje goruće i nakon tri decenije pokušaja rešavanja. NALED-ova studija nudi sveobuhvatni pristup ovom problemu, predlažući digitalizaciju i centralizaciju procesa.
Trenutno stanje ozakonjenja u Srbiji
Dosadašnji napori u rešavanju problema nelegalne gradnje nisu doneli očekivane rezultate. U gradovima sa populacijom do 100.000 stanovnika, prosečno 40.000 predmeta čeka na ozakonjenje. Godišnje se reši oko 1.500 slučajeva, dok istovremeno nastaje približno isti broj novih. Ova statistika ukazuje na neefikasnost trenutnog sistema i potrebu za temeljnom reformom.
Siva knjiga NALED-a predlaže uspostavljanje Jedinstvene evidencije nelegalno građenih objekata i podnetih zahteva za ozakonjenje (JENGO). Ova digitalna platforma bi omogućila građanima uvid u status njihovih zahteva, a nadležnim organima efikasniju kontrolu i analizu procesa.
Prednosti digitalizacije procesa ozakonjenja
Digitalizacija procesa ozakonjenja donosi višestruke koristi:
- Centralizacija podataka o približno dva miliona objekata koji čekaju ozakonjenje
- Lakši uvid i dopuna dokumentacije od strane građana
- Efikasnija kontrola i analiza zahteva od strane nadležnih organa
- Smanjenje prostora za korupciju kroz transparentnost procesa
Jelena Bojović, programska direktorka NALED-a, ističe važnost digitalizacije: "Milioni građana koriste nelegalne objekte za život ili rad, ali ih ne mogu prometovati, staviti pod hipoteku ili registrovati za poslovnu delatnost. Digitalizacija bi omogućila da se na jednom mestu završava ceo proces - od registracije zahteva do upisa u katastar."
Ključni izazovi i predložena rešenja
Jedan od glavnih razloga neefikasnosti procesa legalizacije je nedostatak kapaciteta lokalnih samouprava. NALED predlaže formiranje posebnih komisija sastavljenih od predstavnika pravosudnih i drugih relevantnih profesija, uključujući i javne beležnike, za utvrđivanje prava svojine i konvalidaciju.
Trenutni postupak je previše složen i zavisi od uključenosti velikog broja različitih organa. Preporuka NALED-a je da se važeći propis izmeni i postupci razdvoje tako da upis prava svojine ne zavisi od urbanističkih uslova. Ovo bi značajno ubrzalo proces ozakonjenja.
Reforma katastra i masovni upis nepokretnosti
Pored nelegalno izgrađenih objekata, postoji i problem delimično regulisanog tržišta - oko 2,7 miliona nepokretnosti koje imaju građevinsku dozvolu, ali nemaju upotrebnu ili potpunu dokumentaciju za upis u katastar. Za ove objekte, NALED predlaže utvrđivanje pretpostavljenih vlasnika na osnovu dostupnih dokaza i sprovođenje upisa.
Konvalidacija je predložena kao jedan od ključnih alata za rešavanje imovinsko-pravnih problema. Ovaj postupak bi omogućio masovni upis nepokretnosti u katastar, uz definisanje posebnih pravila za različite pravne situacije.
Sveobuhvatna reforma imovinsko-pravnih odnosa
NALED-ova studija ne bavi se samo pitanjem ozakonjenja nelegalno izgrađenih objekata, već predlaže i rešenja za druge važne aspekte imovinsko-pravnih odnosa, uključujući:
- Komasaciju
- Restituciju
- Eksproprijaciju
- Oporezivanje nekretnina
- Upravljanje javnom svojinom
Ova sveobuhvatna reforma ima za cilj da reši decenijama nagomilavane probleme u oblasti imovinsko-pravnih odnosa i unapredi efikasnost sistema upravljanja nepokretnostima u Srbiji.
Zaključno, reforma procesa ozakonjenja nelegalno izgrađenih objekata predstavlja ključni korak ka uređenju imovinsko-pravnih odnosa u Srbiji. Digitalizacija, centralizacija i pojednostavljenje procedura mogu značajno ubrzati ovaj proces i doneti koristi kako građanima, tako i državi.