Predložene izmene Zakona o komunalnim delatnostima u Srbiji donose značajne promene u načinu upravljanja komunalnim uslugama. Ovaj zakonski predlog ima za cilj da poboljša kvalitet i efikasnost komunalnih usluga širom zemlje.
Ključne izmene u komunalnim delatnostima
Novi zakonski predlog, koji je Vlada Srbije podnela Skupštini, predviđa mogućnost da lokalne samouprave dobrovoljno prenesu ovlašćenja za upravljanje jednom ili više komunalnih delatnosti na državni nivo. Ova promena ima za cilj da reši problem neujednačenih finansijskih mogućnosti različitih opština i gradova u Srbiji.
Prema predlogu, Vlada ne bi direktno upravljala komunalnim poslovima, već bi imenovala Nacionalnog upravljača komunalnom infrastrukturom. Ovaj entitet bi bio zadužen za obezbeđivanje organizacionih, materijalnih i drugih uslova neophodnih za izgradnju, održavanje i funkcionisanje komunalne infrastrukture.
Uloga Nacionalnog upravljača
Nacionalni upravljač bi imao ključnu ulogu u koordinaciji i unapređenju komunalnih usluga. Njegove nadležnosti bi obuhvatale:
- Upravljanje jednom ili više komunalnih delatnosti
- Obezbeđivanje tehničkog i tehnološkog jedinstva sistema
- Koordinaciju sa lokalnim samoupravama
Izbor Nacionalnog upravljača bi se vršio u skladu sa odredbama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama. Ovo otvara mogućnost za veće učešće privatnog sektora u pružanju komunalnih usluga.
Uticaj na lokalne samouprave
Predložene izmene zakona bi mogle imati značajan uticaj na funkcionisanje lokalnih samouprava. Prenos ovlašćenja bi bio dobrovoljan, što znači da bi opštine i gradovi sami odlučivali da li žele da prenesu upravljanje komunalnim delatnostima na državni nivo.
Očekuje se da bi ova promena mogla posebno koristiti manjim i finansijski slabijim opštinama, koje često imaju poteškoća u samostalnom finansiranju svih komunalnih delatnosti. Prema podacima iz Programa razvoja javnih nabavki, u poslednjih 12 godina sklopljeno je približno 150 ugovora o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, ukupne vrednosti od skoro 8 milijardi evra.
Obuhvaćene komunalne delatnosti
Zakon obuhvata ukupno 14 komunalnih delatnosti, uključujući:
- Snabdevanje vodom za piće
- Prečišćavanje i odvođenje otpadnih voda
- Upravljanje komunalnim otpadom
- Gradski i prigradski prevoz putnika
- Upravljanje javnim parkiralištima
Posebno se ističu gradski prevoz i obezbeđivanje javnog osvetljenja kao najpopularnije delatnosti za sklapanje JPP ugovora.
Nadzor i implementacija
Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture bi bilo zaduženo za nadzor nad primenom novih zakonskih odredbi. Vlada bi bliže uredila obaveznu sadržinu odluka jedinica lokalne samouprave, način izbora Nacionalnog upravljača, kao i prava i obaveze svih uključenih strana.
Očekuje se da će ove izmene zakona o komunalnim delatnostima doprineti ujednačenijem razvoju komunalne infrastrukture širom Srbije, posebno u manje razvijenim područjima. Međutim, uspeh ovog pristupa će zavisiti od efikasne implementacije i koordinacije između državnog i lokalnog nivoa vlasti.